Всем, наверное, известно, что изменения в учредительные документы юридического лица, подлежащие внесению в государственный реестр, должны быть зарегистрированы по правилам, установленным для государственной регистрации самого юридического лица. При этом если такие изменения связаны с изменением наименования и/или местонахождения юридического лица, то они осуществляются одновременно с заменой свидетельства о государственной регистрации, для чего, кроме обычных документов, упомянутых в пункте 1 статьи 29 Закона Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей» (Закон о государственной регистрации), дополнительно подается имеющееся у юридического лица свидетельство о государственной регистрации. В то же время несвоевременная регистрация изменения местонахождения юридического лица может стать причиной ликвидации лица, да еще и по инициативе налоговой службы.
Такая возможность у налоговиков появилась еще в октябре 2000 года в связи со вступлением в силу Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины о государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности», дополняющего статью 11 Закона Украины «О государственной налоговой службе на Украине» пунктом 17. Эта норма наделила органы Государственной налоговой службы (ГНС) еще одним полномочием — обращаться в предусмотренных законом случаях в суд с заявлением (иском) об отмене государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности (СПД). Исходя из этого, можно сделать вывод, что такая неприятность угрожает не всем юридическим лицам, а только являющимся субъектами предпринимательской деятельности. И хотя определение СПД в действующем законодательстве отсутствует, можно предположить, что в это понятие включаются юридические и физические лица, занимающиеся предпринимательской (хозяйственной) деятельностью.
Однако прямая взаимосвязь между регистрацией изменения местонахождения юридического лица и реализацией правомочия, предусмотренного вышеприведенным пунктом 17, появилась с 1 июля 2004 года — с момента вступления в силу Закона о государственной регистрации.
Пункт 7 статьи 19 устанавливает обязанность каждого юридического лица ежегодно, начиная со следующего года со дня государственной регистрации, на протяжении одного месяца подавать государственному регистратору регистрационную карточку установленного образца о подтверждении сведений о юридическом лице. В случае если регистрационная карточка не была подана в указанный срок, государственный регистратор обязан на протяжении 10 дней с даты, установленной для юридического лица для такой подачи, направить заказным письмом этому юридическому лицу уведомление о необходимости подать регистрационную карточку. В случае возвращения регистратору заказного письма с отметкой отделения связи об отсутствии юридического лица по указанному адресу или если юридическое лицо не предоставило на протяжении месяца со дня отправления заказного письма регистрационную карточку, то регистратор вносит в Единый государственный реестр (ЕГР) запись об отсутствии юридического лица по его местонахождению или запись об отсутствии подтверждения сведений о юридическом лице. В рамках этой статьи нас интересует первый случай, то есть внесение в ЕГР записи об отсутствии юридического лица по его местонахождению.
Теперь перейдем непосредственно к основаниям ликвидации юридического лица. Так, статья 19 Закона Украины «О хозяйственных обществах» в качестве такого основания приводит решение суда по представлению органов, контролирующих деятельность общества (одним из таких контролирующих органов по Закону Украины «О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами» и является ГНС), в случае систематического или грубого нарушения им законодательства. А пункт 2 статьи 38 предусматривает, что одним из оснований для вынесения судебного решения о ликвидации юридического лица, не связанной с банкротством, может стать наличие в ЕГР записи об отсутствии юридического лица по указанному его местонахождению.
Учитывая вышеприведенные нормы, можно сделать следующие выводы. Во-первых, законодатель отнес несвоевременную регистрацию изменения местонахождения юридического лица к так называемому грубому нарушению законодательства. С этим, конечно, не поспоришь – ему, вероятно, виднее. Во-вторых, органы ГНС действительно имеют право подавать исковое заявление в суд с требованием о ликвидации юридического лица. Но судебное разбирательство по этому поводу может быть инициировано органами ГНС не по факту самого отсутствия юридического лица по его местонахождению, указанному в ЕГС, а по факту наличия в реестре соответствующей записи. Поэтому прежде чем «поставить крест» на своем предприятии, стоит сначала убедиться в наличии данного обстоятельства.
