Марианна БОНДАРЕНКО, Ирина ГОНЧАР
«Юридическая практика» № 52/2006
http://www.yurpractika.com/article.php?id=10006925

Наверняка многие согласятся, что Ук­раина преодолевает один из самых сложных этапов в своей истории. 2006 год был полон событий — как позитивных, так и негативных. Но, как известно, достигнуть цели возможно только путем проб и ошибок. Ныне, по окончании года, можно объективно говорить о заблуждениях и достижениях в жизни нашего государства, в частности в отрасли права. Юридическому сообществу 2006 год также запомнится целым рядом важных событий. Вспомним, что волновало нас и наших коллег в уходящем году.

ЯНВАРЬ

В Новый год — с обновленной Конституцией!

Под таким лозунгом многие юристы начинали трудовой 2006 год. Ведь именно с 1 января с.г. вступила в силу большая часть изменений, внесенных в Основной Закон Украины в соответствии с Законом «О внесении изменений в Конституцию Украины». Остальные изменения вступили в силу с приобретением полномочий парламентом нового созыва — 25 мая с.г.

Упомянутыми изменениями была проведена так называемая политическая реформа по изменению формы правления государством с президентско-парламентской на парламентско-президентскую ­республику. Ныне результаты реформы, равно как и процедура ее осуществления, вызывают множество дискуссий, в том числе и юридических, и ясно одно: неясностей в Основном Законе стало гораздо больше, — поэтому ни с политической, ни с правовой точки зрения реформу нельзя назвать завершенной. При этом остается открытым вопрос легитимности принятия указанных изменений.

ВСЮ остался без председателя

13 января с.г. состо­ялось последнее заседание Высшего совета юстиции (ВСЮ) под председательством Николая Шелеста. ВСЮ принял решение удовлетворить заявление г-на Шелеста о досрочном увольнении с должности председателя Совета по собственному желанию в связи с тем, что он бессрочно избран судьей Верховного Суда Украины (ВСУ). В то же время голосование с целью избрания нового председателя так и не состоялось, и причины тому были разные: сначала для голосования не хватало кворума, затем никто из кандидатов в председатели не набрал необходимого количества голосов, а впоследствии голосование не проводилось по причине отсутствия в составе ВСЮ представителей от законодательной ветви власти. Поэтому до сих пор обязанности председателя совета исполняет заместитель председателя — Лидия Изовитова.

«Дело НЗФ» стало роковым для г-на Хандурина

21 января с.г. Указом № 48 Президент Украины Виктор Ющенко назначил на должность первого заместителя председателя Высшего хозяйственного суда Украины (ВХСУ) Сергея Демченко, предварительно своим Указом № 47/2006 от 21 января 2006 года уволив с этой должности Николая Хандурина. Вопрос об увольнении гна Хандурина был поднят после того, как последний истребовал материалы по делу о приватизации Никопольского завода ферросплавов из Киевского апелляционного хозяйственного суда. Тогда его действия были расценены как вмешательство в деятельность суда, поэтому 4 октября 2005 года Совет судей хозяйственных судов Украины поддержал представление на тот момент председателя ВХСУ Дмит­рия Притыки об увольнении Николая Хандурина с должности первого заместителя председателя ВХСУ. Более того, действия Николая Хандурина стали даже предметом рассмотрения в Высшем совете юстиции, но в этом органе было принято решение о том, что гна Хандурина невозможно привлечь к ответственности за эти действия как судью. В то же время как должностное лицо Николай Хандурин уже понес наказание в виде увольнения его с должности. Сам гн Хандурин еще на заседании ВСЮ указал, что действовал на тот момент без злого умысла и считал, что своими действиями он поможет сохранить справедливость при рассмотрении дела. Заметим, что действия гна Хандурина были также предметом уголовного расследования, которое недавно было прекращено в связи с отсутствием состава преступления.

Сила в первой инстанции

25-26 января с.г. в г. Яремче состоялся семинар «Механизм деятельности суда первой инстанции». Данное мероприятие имело своей целью ознакомление с организацией работы Ивано-Франковского модельного суда и анализ эффективности внедряемого подхода в организации его работы. Участие в работе семинара приняли более 50 человек, среди них: председатели общих местных и апелляционных судов, начальники территориальных управлений Государственной судебной администрации Украины, руководители аппаратов судов и представители СМИ. На семинаре подчеркивалось, что основным звеном судебной системы являются местные суды. Эта инстанция наделена наибольшими полномочиями, и для обеспечения эффективности их работы стоит использовать новый подход, основанный на идее редукции. Фактически речь идет о приведении к общему знаменателю всего разнообразия судебной деятельности, о следовании к единому концептуальному принципу, определяющему все формы и методы работы судов.

Мобильные налоги

30 января с.г. ЗАО «Киевстар Джи. Эс. Эм.» подало исковое заявление в Хозяйственный суд г. Киева с требованием отменить решение ГНАУ, которым налоговая администрация устанавливала 20 %ный налог на добавленную стоимость от 6 % сбора в Пенсионный фонд за 2002—2004 годы. Такая позиция фискального органа была мотивирована тем, что, в соответствии с пунктом 4.1 статьи 4 Закона Украины «О налоге на добавленную стоимость», базой для обложения этим налогом являются сделки по продаже товаров, работ и услуг, исходя из договорной цены, определенной по урегулированным тарифам с учетом акцизного сбора, ввозной пошлины, других общегосударственных платежей и сборов, кроме налога на добавленную стоимость, который включен в цену товара в соответствии с законами Украины по налогообложению. Поскольку Законом Украины «О системе налогообложения» сбор на обязательное государственное пенсионное страхование отнесен к числу общегосударственных платежей и сборов, то нормы вышеуказанного Закона об НДС распространяются на услуги мобильной связи, и НДС будет начисляться на их полную стоимость с учетом сбора в ПФ. Вскоре подобные иски были поданы еще несколькими мобильными операторами, и все они были удовлетворены. Первое позитивное решение по делу по иску мобильного оператора UMC прокомментировал партнер юридической фирмы «Магистр & Партнеры» Алексей Резников. Он указал, что, как юрист, ожидал именно такого решения, ведь «налоговая новелла» является, по его мнению, полностью абсурдной, поэтому данный спор с юридической точки зрения не сложен.

ФЕВРАЛЬ

Профессионально о профессиональной среде

10 февраля с.г. состоялся Всеукраинский юридический форум «Развитие рынка юридических услуг на Украине», организованный Ассоциацией юристов Украины. В рамках данного мероприятия ведущие юристы Украины дискутировали относительно состояния и перспектив развития юридических услуг, способов привлечения новых и удержания старых клиентов и финансовых аспектов деятельности.

В частности, в рамках мероприятия было отмечено, что развитие рынка юридических услуг в регионах Украины тормозится тем, что там отсутствуют достаточное количество органов, «где применяется право», то есть высших судебных инстанций, государственных органов. Кроме того, как согласились многие, дабы не вводить в заблуждение клиентов и с целью обеспечить возможность ввести определенные стандарты в сфере юридических услуг, необходимо урегулировать вопросы организационных форм деятельности адвокатов и юристов, а также выбора наименования компаний.

12 лет Военной коллегии Верховного Суда Украины

24 февраля с.г. Военная коллегия Верховного Суда Украины отметила день своего рождения. Ровно 12 лет назад Верховный Совет Украины принял постановление № 4007-XII «О создании в составе Верховного Суда Украины Военной коллегии», согласно которому Военная коллегия должна была состоять из председателя, его заместителя и 8 судей. Но фактически в первый состав коллегии вошли девять военных судей, а именно: Владимир Денисенко, Николай Дрыга, Владимир Бутенко, Владимир Бондарев, Николай Мушинский, Валерий Житков, Николай Пинчук, Василий Нимченко и Александр Волков. С того времени произошло немало событий, менялся курс государства по отношению к существованию военных судов по разным причинам, но на сегодняшний день состав Военной коллегии сократился до двух человек — гда Волков и Пинчук.

Принят новый Закон Украины об исполнении решений Евросуда

В последние годы количество жалоб в Европейский суд по правам человека (Евросуд), поданных гражданами Украины, и количество вынесенных этим судом решений против Украины неуклонно возрастает. Ситуация с исполнением вынесенных против Украины решений также неутешительна, поскольку в украинском законодательстве до недавнего времени не был заложен эффективный механизм исполнения решений Евросуда.

И вот 23 февраля с.г. Верховный Совет Украины принял Закон Украины «Об исполнении решений и применении практики Европейского суда по правам человека».

В соответствии с Законом мерой по исполнению решения Евросуда является выплата взыскателю суммы справедливой сатисфакции, а также могут применяться дополнительные меры индивидуального либо общего характера. Согласно Закону, выплата взыскателю суммы справедливой сатисфакции должна быть проведена в трехмесячный срок с момента обретения решением статуса окончательного. Если срок выплаты нарушен, начисляется пеня в соответствии с решением. Одной из дополнительных мер индивидуального характера является восстановление по возможности прежнего юридического состояния — так называемый принцип restitutio in integrum. Такое восстановление осуществляется путем повторного рас­смотрения дела судом или административным органом.

По мнению Юрия Зайцева, тогда — Уполномоченного по вопросам соблюдения Конвенции о защите прав человека и основоположных свобод, принятие Закона является реальным шагом к эффективному исполнению Украиной своих обязательств в соответствии с Конвенцией о защите прав человека и основоположных свобод, причем не только в части обеспечения прав конкретного заявителя, в пользу которого вынесено решение Европейского суда.

МАРТ

Мировой рынок стал доступнее

Начало весны ознаменовалось для экономики Украины самыми разными позитивными изменениями. Сначала США предоставили Украине статус страны с рыночной экономикой, затем был подписан Меморандум о взаимном доступе на рынки. Кульминацией постепенного открытия для Украины американского рынка стала отмена после более чем 30-летнего действия поправки Джексона-Вэника в отношении Украины. 8 марта с.г. соответствующий закон был принят палатой представителей Конгресса США и уже 9 марта утвержден Сенатом. Согласно ­тексту, между Украиной и США устанавливается режим нормальных торговых отношений. Напомним, что небезызвестная поправка была введена в отношении СССР (после 1991 года сохранилась для постсоветских стран), и предусматривала повышенные ставки налогов и тарифов на экспорт товаров из этих стран, а также запрещает выдачу им государственных кредитов.

Три дня практики

Не обошлось в марте и без традиционных Дней юридической практики, приуроченных ко дню рождения газеты, 15 марта — дню выхода первого номера «ЮП». В 2006 году с 13 по 15 марта в рамках Дня юридической практики были проведены два практических семинара — «Корпоративные конфликты: правовые аспекты» и «Актуальные вопросы применения новых процессуальных кодексов — ГПК и КАС Украины», круглый стол «Правовые аспекты политической реформы на Украине» и встречи юристов-практиков со студентами юридических факультетов «ALMA MATER юридической практики». А поскольку день рождения — безусловно, веселый праздник, то в рамках Дня юридической практики в уходящем году был проведен также мини-турнир по боулингу — LEGAL STRIKE и торжественный прием в честь ведущих юристов Украины — Forum юридической практики.

В ВНСА изменился председатель

На IV Съезде Всеукраинской независимой судейской ассоциации решали кадровые вопросы. Членами правления ВНСА были избраны судья Конституционного Суда Украины (КСУ) в отставке Владимир Тихий, судья Апелляционного суда г. Киева Ольга Ефимова, судья Богунского районного суда г. Житомира Виталий Котик, судья Харьковского районного суда Харьковской области Виталий Калиновский, судья Апелляционного суда Донецкой области Александр Лисовой и председатель Роменского горрайонного суда Сумской области Александр Ганзя. Вице-президентами ВНСА стали Председатель Верховного Суда Украины в отставке Виталий Бойко и судья Апелляционного суда г. Киева Алексей Касьян. В этот же день был избран и новый председатель Ассоциации, сменивший на этом посту гна Касьяна. Им стал судья КСУ в отставке Владимир Вознюк.

Реформа по плану

Указом Президента Украины № 242/2006 от 20 марта с.г. утвержден План мероприятий на 2006 год относительно совершенствования судоустройства и обеспечения справедливого судопроизводства на Украине в соответствии с европейскими стандартами. Данный акт содержит ряд распоряжений министерствам, Государственной судебной администрации, Академии судей Украины и Национальной комиссии по укреплению демократии и утверждению верховенства права (которая, собственно, и разработала упомянутый Указ) относительно разработки ими тех или иных проектов.

Избрано новое руководство ВККС

30 марта с.г. в Верховном Суде Украины состоялось первое организационное заседание Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС) Украины в новом составе. Согласно нормам Закона «О судоустройстве Украины», ВККС действует в составе 13 членов, которые назначаются и избираются от различных государственных органов и высшего органа судейского самоуправления. Так, 7 членов комиссии, а именно: Игорь Васищак (судья ВХСУ), Павел Колесник, Наталия Лященко, Владимир Пивовар, Игорь Самсин, Василий Филатов (судьи ВСУ), Нина Фадеева (судья Высшего административного суда Украины) — были избраны на VII Съезде судей Украины 3 ноября 2005 года. Указом Президента Украины от 3 февраля 2006 года № 105/2006 членами ВККС были назначены Нико­лай Полуденный (в то время — Советник Президента Украины — Руководитель Главной службы правовой политики Секретариата Президента Украины) и Игорь Колиушко (в то время — Советник Президента Украины — Руководитель Главной службы политики институционального развития Секретариата Президента Украины). Приказом министра юстиции Украины от 14 марта 2006 года членом ВККС был назначен Юрий Василенко (судья в отставке). Также членами комиссии были назначены и.о. Уполномоченного Верховного Совета Украины по правам человека Нина Карпачева и назначенный постановлением Верховного Совета Украины от 23 февраля 2006 года консультант Программы содействия парламенту Украины Александр Нечипоренко.

«Лирика» и «физика» первого Пленума ВАСУ

31 марта с.г. состоялось первое заседание Пленума Высшего административного суда Украины (ВАСУ). На заседании было затронуто немало наболевших вопросов и проведено не меньше споров. Так, к примеру, весьма дискуссионным стало выступление судьи ВАСУ Михаила Смоковича, который указал, что судьи ВАСУ принимали сознательное решение, когда переходили в этот суд, и знали, что в первые годы они будут работать в условиях, не соответствующих их статусу, с не свойственной для многих судов нагрузкой. Еще одним ярким моментом Пленума стало выступление Сергея Головатого, который в то время был исполняющим полномочия министра юстиции Украины до формирования нового правительства. Он указал, что для нормального функционирования административных судов необходимо принять кодекс материального административного права. Более того, он указал, что проблема разграничения подведомственности споров, которой уделялось так много внимания, по его мнению, является надуманной, и судьи в состоянии отличить публичный спор от частного.

АПРЕЛЬ

Три + четыре = первая

С 1 апреля 2006 года вступило в силу соглашение, подписанное месяцем ранее между ООО «Юридическая фирма «Магистр & Партнеры» и адвокатским объединением «Адвокатская компания «Резников, Власенко и Партнеры», согласно которому эти компании слились в одну с общим названием «Магистр & Партнеры». Отметим, что компании слились в полном составе (не ушел ни один юрист), управляющим партнером объединенной компании стал управляющий партнер ЮФ «Магистр & Партнеры» Олег Рябоконь, а в партнерский состав вошли все партнеры ЮФ «Магистр & Партнеры»: Андрей Мак, Сергей Свириба, Олег Марченко и Евгений Корнейчук (хотя г-н Корнейчук в связи с избранием его народным депутатом не является ныне партнером компании) и двое партнеров АК «Резников, Власенко и Партнеры» — Сергей Власенко и Алексей Резников. Примечательно, что по итогам ежегодного исследования рынка юруслуг «50 ведущих юридических фирм Украины» «Магистр & Партнеры» возглавили этот список, хотя до этого ни одна из слившихся компаний рейтинг не возглавляла (в 2005 году «Магистр & Партнеры» и «Резников, Власенко и Партнеры» заняли третье и четвертое места соответственно).

Создана ААУ

8 апреля 2006 года в г. Киеве состоялся Учредительный съезд Всеукраинской общественной организации «Ассоциация адвокатов Украины», в котором приняли участие 18 знаменитых адвокатов Украины — делегатов от 15 местных отделений Ассоциации. Председательствующим был избран Виктор Бедь, который в своем выступлении предложил создать всеукраинскую общественную организацию под названием «Ассоциация адвокатов Украины» с целью объединения украинских адвокатов для развития и укрепления института адвокатуры на Украине, повышения роли и авторитета адвокатуры в обществе, удовлетворения и защиты прав и законных интересов членов Ассоциации. Делегаты съезда единогласно поддержали предложение, также единогласно был утвержден Устав Ассоциации.

В правление Ассоциации ­адвокатов Украины были избраны: Виктор Бедь — президент, Дмитрий Кухнюк — первый вице-президент, Анатолий Грузд, ­Ольга Дмитриева, Михаил Исаков, Александр ­Кифак, Клара Маргулян — вице-президенты. А в состав Ревизионной комиссии вошли: Евгений Варнаков, Аркадий Лидский, Жанна Максимова.

О конкуренции в реализации изъятого

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 5 апреля 2006 года подлежало ликвидации специализированное государственное предприятие «Укрспецюст», главной задачей которого является обеспечение сохранности изъятого государственными исполнителями имущества, организация и проведение его реализации путем продажи на публичных торгах и аукционах. Учредителем этого СГП является Министерство юстиции Украины, и именно с подачи этого ведомства было принято указанное постановление. Мотивация проста — «Укрспецюст» работает непрозрачно и неэффективно. Хотя указанное постановление, вызвавшее несогласие у руководителей и сотрудников предприятия и поддержку у практикующих юристов (поскольку на этом рынке не соблюдаются условия конкуренции), остается в силе, в настоящий момент «Укрспецюст» продолжает свою работу.

Дорогу молодым!

14-15 апреля с.г. в г. Львове состоялось первое общее собрание Лиги студентов Ассоциации юристов Украины. В рамках собрания был избран Совет Лиги, утверждены направления работы Лиги, а также определен перечень мероприятий, которые Лига планирует провести в 2006-2007 годах. Лига студентов АЮУ является подразделением АЮУ, объединяющим студентов юридических факультетов, которые, согласно уставу АЮУ, не могут быть членами этой организации, но являются кандидатами в члены.

День правовой карьеры

14 апреля с.г. в красном корпусе Киевского национального университета им. Тараса Шевченко состоялся День правовой карьеры. В этот день студенты юридических факультетов, выпускники и молодые юристы пообщались с представителями лидирующих на рынке Украины юридических компаний. На день правовой карьеры были приглашены представители Ассоциации юристов Украины, юридических компаний: «Arzinger & Partners», «Baker & McKenzie», ­«Волков и Партнеры», «Грамацкий и Партнеры», ­«ГРАВЭ», «Коннов и Созановский», ­«Василь ­Кисиль и Партнеры», «Шевченко Дидковский и Партнеры» и других. В итоге молодые юристы получили информацию о требованиях к кандидатам на должности юрис­тов, об условиях работы во многих компаниях, также смогли непосредственно подать ­резюме в заинтересовавшие их компании. Инициатором Дня правовой карьеры ­выступила Ассоциация студентов-правоведов юридического факультета КНУ им. Тараса Шевченко.

ВАСУ считает вместе с ЦИК

25 апреля с.г. Высший административный суд Украины вынес решение по делу об оспаривании результатов выборов в парламент. В суд с иском к Центральной избирательной комиссии обратились Блок Наталии Витренко «Народная оппозиция», Прогрессивная социалистическая партия Украины, Павел Баулин, Александр Ерохин, Партия «ВЕЧЕ», партия «Русско-Украинский Союз» (Русь), Блок Юрия Кармазина — «Партия защитников отечества», «Всеукраинская партия Мира и Единения», «Народный блок Литвина». В качестве 3их лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне ответчика выступали: избирательный блок «Блок Юлии Тимошенко» и блок «Наша Украина». Основным требованиям стало признание действий ЦИК по установлению результатов выборов народных депутатов Украины 10 апреля 2006 года совершенными с нарушением требований избирательного законодательства Украины и нарушающими права и охраняемые законом интересы истцов.

В свою очередь ВАСУ отказал в удов­летворении иска. Что касается ссылок истцов на неправильное оформление результатов выборов, то ВАСУ указал, что, в соответствии со статьей 96 Закона Украины «О выборах народных депутатов Украины», ЦИК на своем заседании, на основании протоколов окружных избирательных комиссий об итогах голосования, установила результаты выборов, оформив их своим протоколом. Именно в такой форме должны оформляться результаты выборов, и это подтвердил суд кассационной инстанции. Что касается обвинений в неправильном подходе при подсчете голосов, а также массовых фальсификаций, то все эти обвинения были опровергнуты ответчиком.

МАЙ

Концептуальное судівництво

10 мая с.г. Президент своим Указом утвердил разработанную Национальной комиссией по укреплению демократии и утверждению верховенства права Концепцию усовершенствования судівництва для утверждения справедливого суда на Украине в соответствии с европейскими стандартами. Данный документ содержит ряд принципов, по которым должна проходить реформа судебной власти. Среди них: унификация гражданского и хозяйственного процессов с дальнейшим объединением этих судов; полная специализация судов общей юрисдикции — по уголовным, административным и гражданским делам; ликвидация военных судов и создание четкой четырехуровневой системы судов. Также в концепции речь идет о новых подходах в подборе судейских кадров (с обязательным обучением в национальной школе судей и прохождением стажировки), привлечении к дисциплинарной ответственности (с созданием отдельной дисциплинарной комиссии судей) и о сокращении административных полномочий председателей судов.

Этот документ задолго до утверждения Указом имел широкий резонанс в судейских кругах. Большинство судей не поддержали отдельные его положения. Тут следует отметить, что участие судей в его разработке было минимальным: им разослали проект, но предложенные судьями идеи не были поддержаны. Как следствие — на одном из заседаний Совета судей Украины было принято решение разработать альтернативную концепцию. В единый документ эта инициатива не оформлена и поныне.

Повышенный интерес к данной Концепции подтверждает и обсуждение ее на различных правовых мероприятиях в течение всего года.

Пленум ВСУ: новые назначения

15 мая с.г. состоялось очередное заседание Пленума Верховного Суда Украины, в работе которого приняли участие 69 судей, а также приглашенные на заседание заместитель Генерального прокурора Украины Виктор Кудрявцев и исполняющая обязанности председателя Высшего совета юстиции Лидия Изовитова. На повестку дня были вынесены 7 вопросов, в частности, об избрании заместителя председателя Судебной палаты по административным делам ВСУ. Ранее на собрании судей этой палаты и на заседании Президиума ВСУ, путем рейтингового голосования, на эту должность была выдвинута кандидатура судьи данной палаты Александра Терлецкого. По результатам тайного голосования на Пленуме Александр Терлецкий единогласно был избран заместителем председателя Судебной палаты по административным делам Верховного Суда Украины — за его избрание проголосовали все 69 судей ВСУ. Также Пленум избрал новых членов Президиума Верховного Суда Украины. Ими стали судьи ВСУ Виктор Маринченко и Юрий Титов.

«ЮП» с судебным уклоном: «Судовий випуск»

Целевой аудиторией нового издания ЗАО «Юридическая практика» должны были стать те, кого интересуют все события, связанные с судебной властью Украины. Сами судьи не скрывают, что в судебной системе накопилось немало проблем, связанных как с кадровым подбором, так и с принципиальными подходами в разрешении каких-либо судебных споров. Поэтому на страницах нового изданиях освещается все то, что напрямую беспокоит судей и тех, кто сталкивается с их работой достаточно часто. Чтобы не быть голословной, описывая различные изменения, нововведения и проблемы в работе судебного корпуса, основное внимание газета «Судовий випуск» уделяет непосредственно судебной практике, поскольку изучение таковой содействует единому применению законодательства судами Украины и установлению справедливого судопроизводства на принципе верховенства права. Существенной отличительной чертой данного издания стал украинский язык.

Как отметил шеф-редактор издательства Юрий Забара, в связи с накопившимся количеством проблем в судебной власти необходимость в появлении подобного издания назрела уже давно.

Восстановлен на своей должности Николай Шупеня

В решении Деснянского районного суда г. Киева от 22 мая с.г. указано, что Николай Шупеня был незаконно уволен в связи с ликвидацией должности «замес­титель министра юс­тиции», поскольку сама должность не была ликвидирована, а было лишь сокращено количество таких должностей. При таких обстоятельствах, по мнению суда, с учетом стажа работы на должности заместителя министра и достаточной квалификации по сравнению с другими заместителями министра истец имел преимущественное право для того, чтобы остаться на работе.

Парламентский почин с президентским наставлением

25 мая с.г. состоялось торжественное открытие первой сессии V созыва парламента. Помимо соблюдения формальностей в виде принятия присяги народных депутатов и заявлений от фракций, последовало и выступление главы государства Виктора Ющенко. Именно в этом выступлении Президент Украины указал, что глубокая коррумпированность судов, по его мнению, является критической, глубинной угрозой национальной безо­пасности Украины, и подчеркнул, что превратное восприятие судебной независимости перерастает в судейский беспредел и нередко превращается в судейский деспотизм. Такая оценка не осталась без внимания судей, и в результате Совет судей Украины направил первому лицу государства обращение, в котором указал, что публичное обобщение отдельных фактов с дальнейшим распространением на весь судейский корпус неприемлемо, поскольку оскорбляет судей, наносит вред их ­чести и достоинству и, главное, ставит под угрозу их независимость и непредвзятость при осуществлении правосудия.

Открыто новое здание Донецкого апелляционного хозяйственного суда

30 мая с.г. в г. Донецке при участии Президента Украины состоялось торжественное открытие нового здания для залов судебных заседаний Донецкого апелляционного хозяйственного суда. В этом же здании будет размещаться Донецкое региональное отделение Академии судей Украины, в связи с чем символическую ленту у входа разрезали Президент Украины, первый заместитель Председателя Верховного Суда Украины Петр Пилипчук и ректор Академии судей Украины Ирина Войтюк. Открытие нового здания для суда особо важно в условиях недофинансирования судебной власти и острой нехватки нормальных помещений для судов.

ИЮНЬ

Реестр решений готов!

1 июня с.г. стало днем рождения Единого государственного реестра судебных решений. В соответствии с Законом Украины «О доступе к судебным решениям» с 1 июня 2006 года в Реестр должны были регулярно вноситься решения Верховного Суда Украины, Высшего хозяйственного суда Украины, Высшего административного суда Украины и всех нижестоящих специализированных судов. Но, как всегда, идея-то была хороша, но воплотить ее в полном объеме так и не удалось. Уже с первого дня работа Реестра постоянно нарушалась, нестабильным было и его наполнение. Со временем Реестр стал планомерно пополняться уже без особых сбоев, за исключением одного инцидента, когда на несколько дней доступ к Реестру был заблокирован по причине финансовой задолженности Государственной судебной администрацией Украины перед техническим администратором Реестра.

Итак, пополнение Реестра стало совершаться в более спокойном режиме, но далеко не в полном объеме, что и является существенным минусом данной виртуальной базы данных. С 1 января 2007 года решения в Реестр должны поступать со всех судов Украины без исключений, но, похоже, иллюзий по этому поводу никто не питает. Возможно, полгода — это действительно слишком мало для того, чтобы в нашем государстве начал полноценно работать подобный Реестр? Ответ даст время.

Хозяйственным судам 15 лет

Празднование 15-летия хозяйственных судов включало несколько мероприятий. Первым из них стало открытие музея истории хозяйственных судов. В торжественном открытии музея приняли участие судьи хозяйственных судов всех инстанций: ВХСУ, апелляционных и местных хозяйственных судов Украины, а также ветераны системы арбитражных судов. Музей открывали тогда еще председатель ВХСУ Дмитрий Притыка и председатель Международного коммерческого арбитражного суда и Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Украины, родоначальник хозяйственного права в СССР — Игорь Побир­ченко. Далее состоялось торжественное совместное заседание Пленума ВХСУ и Совета судей хозяйственных судов Украины. В рамках этого мероприятия прозвучали многочисленные поздравления в адрес всех судей хозяйственных судов, а также всех причастных к построению системы хозяйственных судов. Г-н Притыка указал, что, по его мнению, хозяйственные суды достойно выполняли и продолжают выполнять возложенные на них функции. Он также подчеркнул, что гордится тем, что работал в системе хозяйственных судов.

Третья ежегодная юридическая конференция АЮУ

6—10 июня с.г. проходила Третья ежегодная юридическая конференция, в рамках которой были проведены свыше 20 различных по формату и тематике мероприятий, обеспечивших своим участникам возможность обсудить с коллегами пути решения насущных проблем права и юридической профессии, обменяться опытом по актуальным для юридической общественности вопросам. Конференция собрала свыше 400 юристов: государственных служащих и судей, нотариусов и адвокатов, практикующих юристов и студентов юридических факультетов. На мероприятии присутствовали: вице-президент АЮУ, старший партнер адвокатской конторы «Коннов и Созановский» Сергей Коннов, исполнительный директор АЮУ Ирина Никитина, заместитель руководителя Главной службы правовой политики Секретариата Президента Украины Владимир Завьялов, заместитель председателя Высшего хозяйственного суда Украины Виктор Москаленко, судья ВХСУ Евгений Чернов, директор программы «Верховенство права» Международного фонда «Видродження» Роман Романов.

На конференции обсуждалась Концепция усовершенствования судівництва для утверждения справедливого суда на Украине в соответствии с европейскими стандартами, утвержденная Указом Президента Украины № 361 от 20 мая с.г., рассматривался законопроект № 8470 «О студенческом самоуправлении на Украине», вопросы банкротства, исполнительного производства и арбитражного управления, а также много других проблем. На приеме юристы смогли пообщаться на интересующие их темы в неформальной обстановке, а все партнеры получили подарки от АЮУ.

«Эпистолярное» общение с ВАСУ

6 июня с.г. в ВАСУ было направлено письмо исполняющего полномочия премьер-министра до формирования нового правительства Юрия Еханурова, в котором последний просил предоставить разъяснение нижестоящим судам о том, что в административных делах по отмене постановлений КМУ и Президента Украины по кадровым вопросам нельзя применять в качестве способа обеспечения иска приостановление действия данных постановлений. Ответ долго ждать не пришлось. 14 июля с.г. ВАСУ подготовил разъяснение для нижестоящих судов, в котором указал, что, обеспечивая административные иски по подобным спорам путем приостановления действия индивидуального правового акта об увольнении, суды выходили за пределы оснований обеспечения иска и частично решали исковые требования на период действия определения об обеспечении иска, что является недопустимым. В свою очередь председатель ВАСУ Александр Пасе­нюк указал, что подобные письма он не считает давлением на суды и воспринимает их как вполне нормальное демократи­ческое общение двух ветвей власти.

Создана Национальная Комиссия по утверждению свободы слова и развитию информационной отрасли

Указом Президента Украины № 493/2006 от 6 июня с.г. была создана Национальная комиссия по утверждению свободы слова и развитию информационной отрасли. Она является консультативно-совещательным органом при Президенте Украины. Этим же Указом утверждено Положение о Комиссии. Согласно Положению, основными задачами комиссии являются: подготовка предложений по выполнению Украиной ее международных обязательств, проведение мониторинга эффективности реализации законов и других нормативно-правовых актов относительно свободы слова и развития информационной отрасли, наработка предложений относительно внедрения европейских стандартов в информационной отрасли. В то же время Комиссия наделяется правом на обращение к органам государственной власти и местного самоуправления, предприятиям, учреждениям и организациям для получения информации и документов, необходимых для ее работы. Вот только в Положении не указаны документы, которые Комиссия может запрашивать.

Прекращены полномочия Сергея Головатого как члена ВСЮ

На заседании Высшего совета юстиции 7 июня с.г. был рассмотрен вопрос о прекращении полномочий трех членов ВСЮ: Николая Мельника, Василия Онопенко и Сергея Головатого. Но если полномочия гна Мельника и гна Онопенко были прекращены в связи с тем, что истек срок их пребывания на должности члена ВСЮ, то полномочия г-на Головатого были прекращены по иным причинам. Мотив увольнения сводится к следующему: статья 5 Закона Украины «О Высшем совете юстиции» предусматривает, что по должности в состав ВСЮ входят Генеральный прокурор Украины, Председатель Верховного Суда Украины, а также министр юстиции Украины. Таким образом, поскольку Сергей Головатый в тот момент являлся исполняющим полномочия министра юстиции до формирования нового правительства, то он не мог быть членом ВСЮ. Напомним, что данный вопрос неоднократно выносился на обсуждение ВСЮ, но откладывался в связи с отсутствием самого г-на Голова­того, а также по просьбам последнего не рассматривать вопрос о его полномочиях без него. На седьмой раз ВСЮ все-таки решилась рассмотреть этот вопрос без гна Голова­того.

Для конвенции или для суда?

Постановлением № 792 от 7 июня 2006 года Кабинет Министров Украины назначил Юрия Зайцева Правительственным уполномоченным по делам Европейского суда по правам человека. Этим же постановлением г-н Зайцев был уволен с должности уполномоченного по вопросам соблюдения Конвенции о защите прав человека и основоположных свобод. До занятия этой должности в феврале 2006 года г-н Зайцев был главным редактором журнала «Практика Европейского суда по правам человека. Комментарии. Решения». По сути, это изменение ни на что не повлияло, поскольку должностные обязанности Юрия Зайцева не изменились.

Бесплатная юридическая помощь стала доступной. Пока концептуально

Согласно приказу Министерства юстиции Украины № 58/7 от 24 января 2006 года было проведено первое заседание Совета по координации реформы бесплатной правовой помощи. Советом определена одна из первоочередных задач — внесение в установленном порядке Президенту Украины проекта Концепции реформирования системы бесплатной правовой помощи. Что и было сделано. 9 июня с.г. Президент Украины Виктор Ющенко подписал Указ № 509/2006 «О Концепции формирования системы бесплатной правовой помощи на Украине». Она предусматривает создание системы бесплатной правовой помощи на Украине за счет полного или частичного финансирования из Государственного бюджета. В Концепции рассматриваются два вида бесплатной помощи. Первичная включает предоставление правовой информации, правовых консультаций и разъяснений, способствование в доступе ко вторичной. Вторичная включает в себя составление процессуальных документов, защиту от обвинения, представительство лица в судах и других государственных органах. Можно сказать, что частично (в рамках уголовного процесса) данный вид правовой помощи уже действует согласно статье 47 Уголовно-процессуального кодекса Украины.

Право на получение бесплатной вторичной помощи будут иметь лица, задержанные или содержащиеся под стражей, лишенные свободы, лица, обвиненные в совершении преступления, если Законом предусмотрено обязательное участие защитника.

Обновлен состав Киевской областной КДКА

10 июня с.г. состоялась конференция делегатов, избранных от адвокатов Киевской области на собраниях 11 марта с.г. Основной вопрос повестки дня — выборы членов Квалификационно-дисциплинарной комиссии (КДК) адвокатуры Киевской области. Всего на конференцию прибыли 202 делегата. По результатам тайного голосования членами аттестационной палаты стали Галина Ковбасинская, Тамара Мартышенко, Леонид Буркацкий, Алла Ванникова. Членами дисциплинарной палаты избраны Петр Бойко, Жанна Гусейнова, Николай Лаптиев, Галина Хаустова, Алина Бирюкова. Председателем КДК адвокатуры Киевской области была переизбрана Галина Ковбасинская.

ВАСУ отменил незаконность эвакуаторов

ВАСУ стал последней инстанцией в деле о незаконности эвакуаторов. Напомним, что 30 августа 2005 года Шевченковский районный суд г. Киева удовлетворил заявление прокурора г. Кие­ва Василия Присяжнюка в порядке статьи 248¹⁵ ГПК Украины и своим решением признал незаконными и подлежащими отмене пункты 8.2—8.13 приложения 2 к решению Киевского городского совета от 26 сентября 2002 года № 47/207 «Об установлении правил благоустройства территории, парковки транспортных средств, тишины в общественных местах, торговли на рынках в г. Киеве», которыми предусмотрено принудительно перемещение транспортных средств эвакуаторами на штраф-площадку. Апелляционный суд г. Киева оставил это решение в силе. Но уже в кассационной инстанции позиция истца изменилась, а именно: прокурор г. Киева подал заявление об отказе от административного иска, которое было удовлетворено ВАСУ, производство по делу было закрыто и соответственно отменены решения нижестоящих инстанций. Впрочем, многие тогда расценивали определение ВАСУ об удовлетворении заявления об отказе от иска как незаконное и нарушающее права и основные свободы граждан.

Новый прокурор г. Киева

С 20 по 23 июня с.г. прокурором г. Киева был Ренат Кузьмин, который до этого занимал должность зампрокурора Киевской области. В то же время сообщение об увольнении Василия Присяжнюка — на то время действующего прокурора г. Киева официально нигде не было обнародовано.

Комментируя сложившуюся ситуацию, тогдашний и.о. Генпрокурора Украины Сергей Винокуров заявил, что приказ о назначении Рената Кузьмина был подписан в его отсутствие заместителем Генпрокурора Украины Виктором Кудрявцевым, исполнявшим обязанности Генпрокурора два дня. И поэтому данный приказ был отменен.

Как оказалось после, гн Присяжнюк был все таки уволен, и с конца июня по настоящий момент заместителем Генпрокурора — прокурором г. Киева является Евгений Блаживский.

Университету МВД — 85 лет

23 июня с.г. Киевский национальный университет внутренних дел отмечал юбилей — 85 лет со дня его основания. Учебное заведение имеет высокий уровень научно-педагогического потенциала. Среди преподавателей — 23 академика и члена-корреспондента отраслевых академий наук, 62 доктора наук и профессора, 325 кандидатов наук и доцентов, 3 лауреата Государственных премий. Гости праздника не могли не отметить титанический труд университета, ведь за всю историю его существования было подготовлено около 50 тыс. юристов-правоохранителей. Председатель наблюдательного совета этого вуза Василий Дурдинец отметил, что университет уже смог заработать себе авторитет и на Украине, и за рубежом, но на этом коллектив университета не собирается останавливаться и планирует покорять новые вершины в сфере качественного юридического образования.

Началась «эпопея» с изменением состава ВСЮ

26 июня с.г. глава государства издал свой первый Указ о признании утратившими силу двух одноименных Указов Президента Украины «О назначении членов Высшего совета юстиции» — от 1 апреля 2004 года № 387, которым был назначен Антон Чернушенко, и от 25 сентября 2004 года № 1138, которым были назначены Степан Гавриш и Александр Задорожный. На следующий день, 27 июня, был издан Указ, которым назначались новые члены ВСЮ: Олег Бачун, председатель Окружного административного суда ­г. Киева, Иван Пыжик, начальник отдела международного сотрудничества и связей с органами государственной влас­ти и управления секретариата Высшего совета юстиции, и судья Высшего хозяйственного суда Украины Анатолий Полянский. Впрочем, с такой кадровой политикой Президента Украины не согласились многие. В частности, ВСЮ как коллегиальный орган и лично некоторые его члены — Степан Гавриш и Антон Чернушенко. Последние обратились в Шевченковский районный суд г. Киева с иском к Президенту Украины о признании неправомерным ­Указа от 26 июня с.г. № 582/2006. ­В своем иске истцы указали на то, что, как члены ВСЮ, они имеют гарантии быть уволенными с их должностей в строгом соответствии с процедурой, предусмотренной в Законе Украины «О Высшем совете юстиции».

Дальше больше, на свет появился Указ от 20 сентября с.г. № 760/2006 о назначении членов ВСЮ, в котором фигурировал уже ранее уволенный Антон Чернушенко вместо Анатолия Полянского.

ИЮЛЬ

Tertium non datur

4 июля с.г. коллегия судей ВАСУ в составе Магдалины Бым (председательствующий), Николая Гурина, Сергея Амелина, Николая Кобылянского и Дмитрия Липского рассмотрела административное дело по кассационным жалобам Святослава Пискуна на определение Апелляционного суда г. Киева от 23 февраля 2006 года и представителя Президента Украины Виктора ­Ющенко — тогда еще министра юстиции Сергея ­Головатого на постановление Шевченковского районного суда г. Киева от 18 ноября 2005 года и определение Апелляционного суда г. Киева от 23 февраля 2006 года. По результатам рассмотрения коллегия приняла постановление, которым обе кассационные жалобы удовлетворены частично. В частности, ВАСУ своим постановлением отменил постановление Шевченковского районного суда г. Кие­ва от 18 ноября 2005 года и определение Апелляционного суда г. Киева от 23 февраля 2006 года и вынес новое решение. ВАСУ решил отказать в удовлетворении иска Святослава Пискуна к Президенту Украины о признании противоправным и отмене Указа от 14 октября 2005 года № 1441/2005. Данное решение ВАСУ принял, ссылаясь на то, что на момент увольнения Святослава Пискуна действовала Конституция Украины в редакции 1996 года, а значит, Президент Украины имел право увольнять Генерального прокурора с должности без согласия Верховного Совета Украины. При этом ВАСУ в мотивировочной части решения указал, что доводы представителей ответчика относительно подсудности этого спора Конституционному Суду Украины не могут быть приняты к вниманию, поскольку, согласно Основному Закону, КСУ уполномочен рассматривать вопросы о конституционности нормативно-правовых актов Президента Украины, а обжалуемый Указ касается увольнения, то есть носит индивидуальный характер.

По комитетам рассчитайсь!

18 июля с.г. Верховный Совет Украины 285 голосами «за» принял постановление «Об избрании председателей, первых заместителей, заместителей председателей, секретарей, членов комитетов Верховного Совета Украины V созыва». Стоит отметить четыре комитета, которые имеют наибольшее влияние на правовую систему Украины. Это Комитет по вопросам правовой политики, председателем которого избран Евгений Кушнарев (Партия Регионов — ПР); Комитет по вопросам правосудия — Сергей Кивалов (ПР); Комитет по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности — Николай Джига (ПР); Комитет по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией — Владимир Стретович (Наша Украина).

«Обезглавлены» ВСУ и ВХСУ

21 июля с.г. парламент своим постановлением уволил Председателя Верховного Суда Украины Василия Маляренко с должности судьи ВСУ в связи с поданным им заявлением об отставке. Кроме того, в этот день Верховный Совет Украины другим своим постановлением уволил ряд судей, среди которых был председатель ВХСУ Дмит­рий Притыка, который подал заявление об отставке в связи с избранием его народным депутатом Украины. Напомним, что гн Притыка занимал эту должность 15 лет.

АВГУСТ

Полномочный КСУ

4 августа с.г. в Верховном Совете состоялось голосование относительно избрания пяти судей КСУ по квоте парламента. Так, судьей КСУ была избрана ­Мария ­Маркуш — адвокат, к.ю.н., народный депутат ІV созыва, пребывающая в государственном кадровом резерве.

Также судьями КСУ избраны: адвокат, к.ю.н., заведующий кафедрой специальных юридических дисциплин Национального университета «Острожская академия» Михаил Колос, председатель Енакиевского городского суда Вячеслав Овчаренко и Анатолий Головин, который был заместителем Генерального прокурора — главным военным прокурором Украины, когда должность Генпрокурора занимал Геннадий Васильев.

Указанная четверка была избрана парламентом по результатам первого голосования, а относительно пятой вакансии было проведено повторное голосование по кандидатуре Петра Стецюка, доцента кафедры конституционного, административного и финансового права Львовского национального университета им. Ивана Франко, предложенной фракцией «Наша Украина». Большинство народных депутатов кандидатуру гна Стецюка поддержали.

Кроме пятерых новоизбранных, в КСУ продолжают работу четверо «старых» — Владимир Иващенко, Валерий Пшеничный, Сюзанна Станик и Павел Ткачук, а также те судьи, которым все-таки удалось вступить в полномочия: Андрей Стрижак — председатель Апелляционного суда Закарпатской области, избранный VI Съездом судей Украины в декабре 2004 года, Василий Брынцев — председатель Апелляционного суда Харьковской области, Вячеслав Джунь — судья Высшего хозяйственного суда Украины, а также Анатолий Дидковский, Иван Домбровский и Ярослава Мачужак — судьи Верховного Суда Украины, избранные VII Съездом судей 3 ноября 2005 года, Дмитрий Лилак — судья ВСУ, Владимир Кампо — заведующий кафед­рой Академии муниципального управления и Виктор Шишкин — преподаватель Института последипломного образования Киевского национального университета им. Тараса Шевченко, назначенные Президентом Украины 14 ноября 2005 года.

1+1: новеллы гражданского права

16 августа с.г. Печерский районный суд г. Киева огласил вступительную и резолютивную части решения по делу по иску ­Игоря Коломойского, сособственника АКБ «Приватбанк», к Александ­ру Роднянскому, почетному президенту телеканала «1+1», о признании права собственности на долю в уставном фонде телеканала «1+1» в размере 70 %. Указанным решением иск был удовлетворен в полном объеме. Печерский районный суд г. Кие­ва признал, что между г-ном Коломойским и г-ном Роднян­ским была заключена устная сделка о продаже 70 % акций в уставном фонде ТРК «1+1». При этом показания свидетелей по данному факту не сов­падали, что давало основания для сомнений насчет правдивости каких-либо утверждений о том, что подобная сделка вообще имела мес­то. Кроме того, суд первой инстанции абсолютно не учел следующего: даже если бы такая сделка была осуществлена, то ее необходимо было бы признать нелегитимной по причине того, что было нарушено приоритетное право компании «Интер-Медиа» на покупку спорного пакета акций.

Восстановление на должности Александра Кузя

18 августа с.г. Соломенский ра­й­онный суд г. Кие­ва вынес решение, которым постановил признать незаконным постановление ­Кабинета Министров Украины № 971 от 12 июля 2006 года «Об увольнении Александра Кузя с должности директора Департамента государственной исполнительной службы», восстановить Александра Кузя на должности и взыскать с Департамента государственной исполнительной службы в пользу гна Кузя 5100,26 грн средней заработной платы за время вынужденного прогула. Однако де-юре Кабинет Министров гна Кузя восстановил на должности 15 ноября с.г., после чего он написал заявление об увольнении по собственному желанию. Интересно то, что все время, от момента вступления решения суда в силу и до увольнения Александр Кузь работал в ГИС де-факто.

«Шевченко Дидковский и Партнеры» изменили структуру управления

Юридическая фирма «Шевченко Дидковский и Партнеры» реорганизовала свою управленческую структуру. Отныне управление фирмой осуществляется советом партнеров, в который входят все партнеры: Игорь Шевченко, Алексей Дидковский, Армен Хачатурян, Александр Падалка, Вадим Самойленко и Рысбек Токтомушев, а также исполнительным комитетом, в который входят Игорь Шевченко, Алексей Дидковский и Рысбек Токтомушев. Такие изменения в фирме объясняют динамикой развития бизнеса и курсом на повышение качества услуг, обслуживание многочисленных клиентов и тесное взаимовыгодное сотрудничество с международными партнерами.

СЕНТЯБРЬ

Выход первого выпуска журнала «Український адвокат»

Начало осени было ознаменовано для отечественной адвокатуры выходом в свет первого номера нового издания для адвокатов — журнала «Український адвокат», издаваемого ­ЗАО «Юридическая практика». Необходимость учреждения такого ежемесячного профессионального издания вызвана тем, что ныне украинская адвокатура стоит на пороге изменений, эффективность которых зависит от того, насколько конструктивный диалог в адвокатской среде. Будущее адвокатуры зависит от консолидации сил самих адвокатов. Ведь именно они определяют, какой будет адвокатура завтра, и насколько скоро она станет действительно самоуправляемой профессиональной организацией.

Специальная проверка для судей

11 сентября с.г. Президент Украины издал Указ «О внесении изменений в Указы Президента Украины от 10 декабря 2003 года № 1425 и от 30 июня 2004 года № 697». Данный Указ предусматривает немногочисленные, но весьма существенные изменения в процесс формирования судейского корпуса, а также формирование административного состава судов. Новшеством в процедуре назначения на административные должности в суде станет то, что теперь это будет возможно только при условии, что кандидат находился в реестре кандидатов на административные должности не менее чем полгода. Кроме того, кандидаты на административные долж­ности могут подвергаться специальной проверке, проводимой Секретариатом Президента Украины совместно с другими органами. Точно такая же проверка ожидает и кандидатов в судьи. Примечательно то, что кандидаты на административные должности в суд, а также на должности судей вправе отказаться от того, чтобы в их отношении проводилась подобная проверка, но тогда вопрос об их назначении не будет рассматриваться.

Избран председатель Конституционного Суда Украины

19 сентября с.г. состоялось специальное пленарное заседание судей КСУ, на повестке дня которого находился ­только один вопрос — об избрании Председателя КСУ. Согласно статье 20 ­Закона «О Конституционном Суде Украины», Председатель КСУ избирается только на один трехлетний срок тайным голосованием путем подачи бюллетеней. В бюллетене может быть указано неограниченное количество кандидатур (из числа судей КСУ, разумеется), предложенных судьями КСУ, но в бюллетене должно остаться не более одной кандидатуры. Избранным Председателем КСУ считается то лицо, за кандидатуру которого было подано более половины голосов судей КСУ, то есть — не менее 10.

В бюллетень для голосования на данном пленарном заседании были внесены кандидатуры трех судей: Павла Ткачука, ­Анатолия Головина и Ивана ­Домбровского. В результа­те, получив поддержку 12 коллег, председателем КСУ был избран Иван Домбровский. Остальные два кандидата набрали по три голоса каждый.

Избран председатель Верховного Суда Украины

29 сентября с.г. состоялось очередное заседание Пленума Верховного Суда Украины, на повестку дня которого был вынесен вопрос об избрании Председателя ВСУ. Хотя среди претендентов на столь высокий пост было немало достойных кандидатур, в ходе заседания Пленума были выдвинуты только две. Судебная палата по рассмотрению уголовных дел ВСУ, по итогам собрания судей этой палаты, предложила в качестве кандидата первого замес­тителя Председателя ВСУ, и.о. Председателя ВСУ, а до этого — судью данной палаты Петра ­Пилипчука. Другим соискателем на должность Председателя ВСУ стал судья Судебной палаты по гражданским делам, народный депутат Украины Василий Онопенко. Итоги тайного голосования показали, что программа Василия Онопенко больше пришлась судьям по душе — именно он с перевесом в 33 голоса был избран Председателем ВСУ. Его кандидатуру поддержали 58 членов пленума ВСУ, а против проголосовали только 26. В то же время гн Пилипчук набрал 25 голосов «за» и 59 — «против».

Первая годовщина административной юстиции

28-29 сентября с.г. были проведены праздничное заседание по поводу внедрения административного судопроизводства на Украине, а также научно-практическая конференция. В самом начале заседания с докладом выступил один из главных идеологов создания административной юстиции, председатель Высшего административного суда Украины Александр ­Пасенюк. Он указал на то, что путь к созданию административной юстиции лежал прежде всего через проведение судебной реформы в целом. В то же время данная реформа отличалась прогрессивностью, которая далеко не сразу была оценена. Особенно много сетований на бесполезность, неэффективность и несостоятельность административной юстиции высказывалось в первые месяцы работы Высшего административного суда Украины как первого административного суда Украины.

На научно-практической конференции судьи ВАСУ, других судов и прочие приглашенные гости смогли в рабочем режиме обсудить первые достижения и проблемы административной юстиции. Одной из самых актуальных тем конференции стало разграничение компетенции административных и хозяйственных судов.

ОКТЯБРЬ

ГИС Киева переехала в новое здание

5 октября с.г. состоялось официальное открытие нового помещения Государственной исполнительной службы г. Киева на улице Выборгской, 32. В торжестве по такому случаю приняли участие заместитель министра юстиции Николай Шупеня, заместитель председателя Киевской городской государственной администрации Бронислав Стычинский, а также представители Департамента ГИС.

День юриста от АЮУ

8 октября с.г. юристы Украины отмечали профессиональный праздник — День юриста. И конечно, Ассоциация юристов Украины не могла оставить этот праздник без своего внимания и собрала всех своих друзей и коллег в театр на Липках на благотворительный вечер. Кульминацией вечера стало вручение Почетной награды Ассоциации юристов Украины «За честь и профессиональное достоинство», учрежденной в 2005 году. Данная награда ежегодно вручается одному юристу, который определяется коллегами. Лауреатом премии в этому году стала адвокат, председатель Квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры Хмельницкой области Клара Маргулян. Вручая премию г-же Маргулян, управляющий партнер адвокатского объединения «ЮФ Василь Кисиль и Партнеры» Василий Кисиль отметил особую ценность награды, поскольку вручение премии инициировано коллегами, а их уважение намного важнее внимания государства.

10 лет КСУ

18 октября с.г. исполнилось 10 лет с того дня, когда на Украине начал работу Конституционный Суд Украины — единственный судебной орган со специальной юрисдикцией, уполномоченный давать официальное толкование законам и непосредственно Конституции Украины. В этот день в Зале приемов ВСУ состоялась торжественная церемония, участие в которой приняли: Президент Украины Виктор Ющенко, Премьер-министр Украины Виктор Янукович, Председатель Верховного Совета Украины Александр Мороз и другие высокопоставленные лица. В ходе церемонии глава государства подчеркнул, что для КСУ этот праздник открывает новую страницу в истории развития, и обновленный состав КСУ тому подтверждение. Кроме того, по случаю праздника Президент Украины вручил некоторым судьям КСУ, а также судьям в отставке награды за весомый личный вклад в утверждение конституционной юрисдикции на Украине, многолетний самоотверженный труд, высокий профессионализм.

Большой исход судей

24 октября с.г. состоялось заседание Высшего совета юстиции. Наряду с вопросами, непосредственно связанными с пополнением судейского корпуса, ВСЮ рассмотрел материалы о внесении представления об увольнении судей с их должностей по общим основаниям. Среди судей, написавших заявление об отставке по собственному желанию, — судьи ВСУ Владимир Драга, Михаил Макаренко, Петр Самелюк и Николай Шелест и судья Апелляционного суда г. Кие­ва Лидия Титаренко. Заметим, что все четче прослеживается тенденция ухода судей из ВСУ. На прош­лом заседании ВСЮ были рассмотрены материалы об уходе в отставку касательно еще 4 судей ВСУ: Владимира ­Бондарева, Валентины Дорониной, ­Николая ­Дрыги и Николая Колесника. Что ­касается гна Драги, г-на Макаренко, гна Саме­люка и г-на Шелеста, то по законодательству они могли продолжать работу на должности судей до достижения 65-летнего возраста, но, вероятно, определенные финансовые изменения, которые вскоре могут произойти в сфере социальных гарантий судей, в том числе и касательно размера выплат при уходе судьи в отставку, заставили их ускорить принятие решения об отставке.

«Магистр & Партнеры» и Legas сливаются воедино

Одна из ведущих украинских юриди­ческих фирм «Магистр & Партнеры» и российская юридическая компания ­«Legas», специализирующаяся на представительстве в суде, объединяются в одну компанию. Соглашение о слиянии вступило в силу с 1 ноября 2006 года. Ранее, в июле 2006 года, указанные компании создали стратегический альянс и предоставляли юридические услуги на рынке России под брендом Magisters Legas. Теперь единая фирма, включающая два офиса — в г. Мос­кве и г. Киеве, будет работать под брендом «Магистр & Партнеры» в обеих странах под общим руководством Олега Рябоконя, управляющего партнера ЮФ «Магистр & Партнеры». Управляющий партнер ЮК «Legas» Дмитрий Дякин стал управляющим партнером московского офиса.

НОЯБРЬ

Об иностранных адвокатах на Украине

16 ноября с.г. парламент принял изменения в Закон Украины «Об адвокатуре». Данными изменениями было предусмот­рено, что адвокатом может быть лицо, имеющее высшее юридическое образование, подтвержденное дипломом Украины или, в соответствии с международными договорами Украины, дипломом иностранного государства, стаж работы которого в отрасли права должен составлять не менее двух лет. Это лицо также должно владеть государственным языком, сдать квалификационный экзамен, получить на Украине свидетельство на право занятия адвокатской деятельностью и принять присягу адвоката Украины.

Назначен новый «старый» министр юстиции

1 ноября с.г. Верховный Совет Украины проголосовал за назначение Александра Лавриновича министром юстиции Украины. Решение о том, кто займет место Романа Зварича в правительстве, было предсказуемо, ведь именно г-н Лавринович возглавлял Минюст в предыдущем правительстве Виктора Януковича. Гн Лавринович в 1978 году окончил физический факультет Киевского государственного университета им. Тараса Шевченко и до 1991 года занимался научной работой в НИИ Академии наук Украины. Впрочем, гн Лавринович имеет немалый опыт правовой и политической работы. Например, он принимал непосредственное ­участие в создании Народного руха Украины, входил в состав высшего руководства этой партии, а с 1994-го по 1998 год был народным депутатом. В отличие от предшественника, у гна Лаврино­вича есть и юридическое образование — в 1998 году он заочно окончил Национальную юридическую академию им. Ярослава Мудрого, и соответствующий опыт работы — с 2001 года он работал Государственным секретарем в Министерстве юстиции.

Елена Лукаш руководит правовым обеспечением Секретариата КМУ

8 ноября 2006 года постановлением № 1576 Кабинет Министров Украины назначил народного депутата Елену Лукаш первым заместителем министра Кабинета Министров Украины — начальником управления правового обес­печения Секретариата Кабинета Министров Украины.

В г. Ровно состоялся IV Съезд адвокатов Украины

11 ноября в г. Ровно собрались делегаты от адвокатуры и гос­ти Съезда, среди которых были представители местных органов власти и адвокаты Ровенщины. В ходе бурных обсуждений, в которых мог принять участие каждый делегат, были приняты изменения в некоторые проекты решений Съезда. Всего Съезд принял семь решений, причем одним из важнейших является решение № 1 относительно законопроектов «О внесении изменений в Закон Украины «Об адвокатуре» № 2421, № 2421-1 и № 2497, внесенных Дмитрием Шенцевым; Николаем Онищуком, Евгением Мармазовым, Евгением Корнийчуком, Владиславом Забарским и Вадимом Колесниченко соответственно. Адвокаты отметили, что в проектах в значительной мере учтены их предложения относительно концептуальных основ реформирования адвокатуры Украины.

Вездесущие суды

Указом Президента Украины № 994/2006 от 22 ноября с.г. «О размеще­нии Апелляционного суда Донецкой области» в целях обеспечения своевременного и надлежащего рассмотрения дел Апелляционным судом Донецкой области Президент Украины постановил разрешить размещать определенную часть этого суда в районном центре Донецкой области — г. Артемовске. По словам первого заместителя председателя Апелляционного суда Донецкой области ­Лидии ­Рыбалко, пока что существует только упомянутое, но предварительно предполагается, что суд в г. Артемовске будет компетентен пере­сматривать в порядке апел­ляции гражданские дела, поступающие на решения местных судов северного региона области. Хотя окончательного распоряжения председателя относительно компетенции этой части суда еще нет.

ДЕКАБРЬ

Принято новое положение о ВККН

6 декабря с.г. Кабинет Министров Украины утвердил новое положение «О Высшей квалификационной комиссии нотариата». Указанным актом правительство лишило Высшую квалификационную комиссию нотариата основной части работы. Так, из предусмот­ренных прежним Положением у ВККН остаются полномочия лишь по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий нотариата в отказе на допуск к нотариальной деятельности, а также разработка и утверждение плана сдачи квалификационных экзаменов. Отныне ВККН не будет вносить представление об аннулировании свидетельства о праве на занятие нотариальной деятельностью и прекращении его действия, а также лишается права проводить аттестацию.

Назначен председатель ВХСУ

Указом Президента Украины № 1032/2006 от 5 декабря с.г. на должность председателя ВХСУ был назначен Сергей Демченко, который до назначения занимал должность первого заместителя председателя ВХСУ, а также с февраля с.г. исполнял обязанности председателя этого суда. Напомним, что экс-председатель ВХСУ Дмитрий Притыка с февраля 2006 года фактически прекратил исполнять обязанности председателя, поскольку баллотировался в народные депутаты Украины, а в мае был зарегистрирован народным депутатом Украины. При этом Верховный Совет Украины уволил г-на Притыку с должности председателя ВХСУ только 21 июля с.г. Столь длительную «вакантность» долж­ности председателя ВХСУ можно пояснить тем, что в этот период происходила смена руководства в Верховном Суде Украины. Но уже в первые дни работы на должнос­ти Председателя ВСУ Василий Онопенко внес представление Президенту Украины о назначении на должность председателя ВХСУ г-на Демченко, которое было поддержано решением Совета судей хозяйственных судов от 5 октября 2006 года.

Окончание «эпопеи» с составом ВСЮ

12 декабря с.г. Президент Украины издал Указ, которым был признан утратившим силу Указ Президента Украины от 20 сентября с.г. № 760/2006 «О назначении членами Высшего совета юстиции Олега Бачуна, Ивана Пыжика и Антона Чернушенко». Данный Указ был мотивирован тем, что вышеуказанные лица не приняли присягу в двухмесячный срок, как это предусмотрено Законом Украины «О Высшем совете юстиции». Точка была поставлена в этой истории Указом Президента Украины от 15 декабря с.г. № 1082/2006, которым был отменен самый первый его Указ, которым г-н Гавриш, г-н Задорожний, г-н Чернушенко фактически лишались полномочий и восстановлены в силе Указы о назначении вышеуказанных членов ВСЮ.

(Опубликовано с письменного разрешения ЗАО "Юридическая практика"
http://www.yurpractika.com )