Эти правила установлены для регулирования отношений между операторами, провайдерами телекоммуникационных услуг и их потребителями. Указанным документом регулируются отношения по предоставлению услуг телефонной связи, в том числе мобильной, телеграфной связи, радио- и телевещания, а также услуг по доступу к Интернету и ряда других видов услуг. Если порядки предоставления некоторых из указанных видов телекоммуникационных услуг были и ранее, то относительно телевидения, радио и Интернета данный Порядок — явный шаг вперед. Особенно это касается Всемирной Сети.
В частности, в Порядке приведено нормативное определение понятия «спам». Это не заказанные предварительно потребителями электронные сообщения, которые являются либо массовыми, либо в них не предоставлены достоверные сведения о полном названии, почтовом или электронном адресе заказчика и отправителя таких сообщений, либо дальнейшее получение которых потребитель не может прекратить путем информирования об этом заказчика или отправителя.
Заметим, что, согласно Правилам, операторы, провайдеры не имеют права контролировать содержание информации, передаваемой или получаемой абонентом. Следовательно, этим же Порядком именно абонентам запрещено рассылать спам и даже заказывать или предлагать его рассылку. Думается, что некую ответственность за рассылку спама должен нести и провайдер, либо в Порядке следует указать, что при наличии подозрений у оператора, что потребитель может использовать предоставляемые ресурсы в целях организации рассылок спама, такому абоненту может быть отказано в заключении договора на предоставление услуг доступа к Интернету. Также следует определить критерии, по которым поставщик может определить недобросовестность потребителя ресурсов. И только в таком случае с провайдера может быть снята ответственность.
Кроме того, Правила запрещают использовать сетевые идентификаторы других лиц, фальсифицировать их или использовать несуществующие. При этом потребитель имеет право «принимать меры по пресечению использования собственных сетевых идентификаторов, адресов и имен доменов другими лицами», в то время как обязанности выявлять случаи несанкционированного использования таковых ни для кого не предусмотрено. При этом Кодексом Украины об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение Правил предоставления телекоммуникационных услуг, но к таковым относятся только действия по снижению качества услуг и самовольное их получение.
Итак, запрет есть, а реального наказания за его нарушение в действующем законодательстве не предусмотрено. Поэтому думается, что следующим этапом в развитии регулирования интернет-услуг, должно стать установление административной ответственности за распространение спама.
(Опубликовано с разрешения еженедельника "Юридическая практика" http://www.yurpractika.com )
Коментарі:
Незареєстровані користувачі не можуть брати участі в спілкуванні.
